DODATNE ZAOSTRITVE ZA ŽUPANE, PODŽUPANE in OBČINSKE SVETNIKE

DODATNE ZAOSTRITVE ZA ŽUPANE, PODŽUPANE in OBČINSKE SVETNIKE

Pri županih uvaja tudi nove omejitve glede združljivosti z drugimi funkcijami. Kljub predlogom v smeri uvedbe nezdružljivosti županske in poslanske funkcije za prepoved hkratnega opravljanja obeh funkcij v državnem zboru ni bilo zadostne podpore. Tako bodo lahko poslanci še vedno obenem župani in nekateri med njimi so že napovedali kandidature za županska mesta na letošnjih volitvah.

Glede na prejšnjo ureditev pa zakon o integriteti vendarle prinaša precejšnje zaostritve. Županom in podžupanom prepoveduje opravljanje dejavnosti upravljanja, nadzora in zastopanja v javnem sektorju, pa tudi funkcije v organih ali organizacijah zasebnega sektorja, ki izvajajo javno pooblastilo. Pri tem zakon ne razlikuje med poklicnimi župani in podžupani ter njihovimi kolegi, ki funkcijo opravljajo nepoklicno, je pojasnil predsednik protikorupcijske komisije Drago Kos.

Kos predvideva, da bo največ težav pri direktorjih javnih zavodov. Zdaj je bilo kar nekaj županov, ki so bili hkrati direktorji javnih zavodov (ravnatelji), po novem zakonu pa to ne bo več mogoče. Kot pravi predsednik protikorupcijske komisije, po njihovem tolmačenju to ni bilo mogoče niti po prejšnjem zakonu in komisija je izdala kar nekaj sklepov o nezdružljivosti, a so v službi vlade za lokalno samoupravo in regionalno politiko menili drugače. Zdaj je v zakonu povsem jasno določeno, da sta funkciji nezdružljivi.

Za občinske svetnike, ki so nepoklicni funkcionarji, zakon o integriteti ne določa direktne nezdružljivosti s katero od drugih funkcij, po zakonu o lokalni samoupravi pa funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, članstvom v nadzornem odboru občine in z delom v občinski upravi. So pa lahko občinski svetniki na primer direktorji zdravstvenih zavodov, ravnatelji vrtcev in šol ali direktorji javnega podjetja. Kot za župane in podžupane pa tudi zanje veljajo pomembne omejitve poslovanja. Občini namreč zakon prepoveduje poslovanje z njimi.

Subvencij za občinske svetnike ne bo

Na protikorupcijski komisiji pojasnjujejo, da je omejitev poslovanja veljala že po prejšnjem zakonu. Vendar je bila prepoved nekoliko blažja, saj je bilo dopuščeno poslovanje občine s subjekti, v katerih je bil lastniški ali upravljavski delež župana, podžupana ali občinskega svetnika do 20-odstoten. Zdaj zakon mejo postavlja pri petih odstotkih.

Takšna omejitev poslovanja za občinske svetnike pomeni tudi, da iz občinskega proračuna z izjemo državnih pomoči v primeru naravnih nesreč ne smejo dobiti subvencij. Občinski svetniki, ki so kmetje ali samostojni podjetniki, denimo po zakonu ne morejo dobiti evropskih sredstev za pospeševanje kmetijstva ali spodbujanje malega gospodarstva, ki jih razdeljujejo občine.

Enaka omejitev še naprej velja za družinske člane občinskih funkcionarjev. Tudi tu zakon omejitev dodatno zaostruje; če je bil prej pogoj, da so družinski člani živeli v skupnem gospodinjstvu, je sedaj podlaga za omejitev že samo (ožje) sorodstveno razmerje. Za primer: po prejšnji ureditvi bi omejitev poslovanja za podjetje sina občinskega svetnika veljala le, če bi sin z očetom živel v skupnem gospodinjstvu, po novi velja tudi, če živi drugje.

Hkrati protikorupcijska komisija nima več možnosti, da bi kljub prepovedi lahko dovolila poslovanje. Prepoved je namreč zdaj absolutna in izjeme niso več možne. Poslovanje ni dovoljeno ne glede na znesek, tudi za naročila male vrednosti ne. Izvzeto je le poslovanje na podlagi pogodb, ki so bile sklenjene pred funkcionarjevim nastopom funkcije.

Kaj to pomeni na primeru Gornje Radgone?

Dosedanji podžupan in ravnatelj Dušan Zagorc, se bo moral odločiti za eno od teh dveh funkcij. Funkciji namreč ne bosta združljivi, še vedno pa bo lahko član občinskega sveta.

Ob tem je treba izpostaviti še to, da član občinskega sveta ne more prejeti evropskih sredstev za pospeševanje kmetijstva ali vzpodbujanje malega gospodarstva, katerih sredstva razdeljujejo občine. Morebitni svetniki(podjetniki, kmeti) bodo tako morali iskati druge vire. Morebitni prepis kmetije, podjetja na svoje otroke ali ženo, žal ne bo dovolj, saj zakon omejuje poslovenje tudi z ožjin sorodstvom.